419個特色小鎮(zhèn)被淘汰整改，未來應(yīng)該走什么樣的發(fā)展路徑？

近日，國家發(fā)改委發(fā)布了第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗，同時公布了419個需要淘汰整改的特色小鎮(zhèn)名單。特色小鎮(zhèn)在發(fā)展中出現(xiàn)了哪些偏差？未來特色小鎮(zhèn)又應(yīng)該走什么樣的發(fā)展路徑？為此，筆者采訪了國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2017年國家發(fā)改委、住建部等部門共同出臺了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城建建設(shè)的若干意見》，并在最新一批公布的名單中對行政建制鎮(zhèn)形式的特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了淘汰整改。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建將設(shè)動態(tài)調(diào)整機制

今后，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將設(shè)立動態(tài)調(diào)整機制。整改后的特色小鎮(zhèn)如效果良好，將可能在下一次動態(tài)調(diào)整中再次進(jìn)入省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

據(jù)了解，淘汰整改的小鎮(zhèn)大概有兩類。第一類是名不副實的小鎮(zhèn)，指的是行政建制鎮(zhèn)概念的虛假小鎮(zhèn)，以及缺乏投資主體、并未動工建設(shè)的虛擬小鎮(zhèn)。第二類是發(fā)展質(zhì)量不高的小鎮(zhèn)。

國家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長劉春雨：還有一些小鎮(zhèn)對特色產(chǎn)業(yè)的論證不到位，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，也沒有主導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)弱，還沒有形成集聚效應(yīng)，這些小鎮(zhèn)是淘汰整改的對象。

目前全國共保留了996個省級創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)，同時設(shè)立了動態(tài)調(diào)整機制，一年內(nèi)經(jīng)整改且發(fā)展效果良好的小鎮(zhèn)可重回省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

國家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長劉春雨：每個省都會因地制宜，根據(jù)各自的工作程序和步驟去進(jìn)行創(chuàng)建名單的調(diào)整，優(yōu)勝劣汰、動態(tài)更新。

清晰產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展特色小鎮(zhèn)

在國家發(fā)改委推廣的“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”中，清晰的產(chǎn)業(yè)定位成為發(fā)展路徑。未來，國家發(fā)改委等部門將繼續(xù)通過市場化手段，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供支持動力。

在浙江省杭州市的夢想小鎮(zhèn)，以發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，吸引3000多家企業(yè)入駐；山東省濟(jì)南市的中歐裝備制造小鎮(zhèn)，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為核心，吸引1000多家企業(yè)入駐，其中規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)就有將近50家。清晰的特色產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展路徑，是特色小鎮(zhèn)的成功引擎。

國家發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處處長劉春雨：一共有五個方面的經(jīng)驗。包括形成了新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎；開辟了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑；開拓了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新空間；成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點；打造形成了傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的新平臺。

今后，國家發(fā)改委將繼續(xù)會同有關(guān)部門，更好地發(fā)揮政府與金融機構(gòu)的作用，采取市場化方式，緩解特色小鎮(zhèn)建設(shè)前期資金投入缺口大、用地保障不到位等問題，打造形成更多的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展平臺。

文章來源：央視新聞