一、特色小鎮的開發架構——雙核兩區。
特色小鎮以特色產業引擎與旅游吸引核為中心，依托核心產業園區與休閑聚集區，形成產業延伸環、居住發展與社區配套網的綜合架構。
1、特色產業核。
特色產業開發具體落地架構主要分為公共配套導入與產業鏈構建兩個方面。
公共配套導入主要分為科（產業科研基地）、教（教育培訓園區）、文（產業博物館）、其他（比如康復療養醫院）等。
產業鏈構建主要是聚焦自身優勢的特色產業為核心，延伸產業鏈，形成“產業本身+產業應用+產業服務”的相關產業集群機構。產業本身（科技產業園、產業孵化園、雙創中心、創想園等）；產業應用（應用示范園等）；產業服務（產業+貿易、產業+會議、產業+康養、產業+運動、產業+休閑娛樂等等）。
2、旅游吸引核。
旅游產業項目以“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的開發架構模式。
旅游吸引核——特色項目吸引核（包括主題樂園、景區等）、風貌吸引核（包括古鎮、藝術、創意等）、廣場吸引核（包括激光水秀、篝火晚會等）、餐飲吸引等。
休閑聚集——餐飲聚集、酒吧與夜間聚集、創意客棧聚集等。
商街——創意工坊街區（諸如百工坊、百藝坊等）、娛樂游樂街區（演藝、洗浴、養療等）、休閑街區與商業地產。
居住——就業與本地居民第一居所、大城市與周末居住第二居所、養老與度假居住第三所等。
二、典型發力模式。
1、“特色歷史人文+傳統加工制造+旅游”。
有可挖掘的獨具特色的歷史人文傳統，比如茶葉文化、絲綢文化、湖筆文化、黃酒文化、青瓷文化等等，同時可以疊加旅游業。傳承具有深厚歷史文化底蘊的加工制造業，大力發展小鎮旅游業，光大其獨有的歷史人文傳統。
2、“經典加工制造+時尚設計+旅游”。
改革開放以來形成的經典加工制造業，這類型與浙江的特色區塊經濟相對應，在浙江較為多見，其特點是有一定的歷史發展進程，也有一定的發展前景，可以嵌入時尚設計元素，也可以疊加一定的旅游功能，實現制造業的轉型升級。比如海寧皮革時尚小鎮、桐鄉毛衫時尚小鎮、諸暨襪藝小鎮等。
3、“特色天然資源+旅游度假養生”。
具有獨特的天然條件和自然資源，可以發展特色旅游業。或是獨特的自然風光和風土人情，如蓮都古堰、景寧畬鄉、西湖云棲、武義溫泉等；或是具有難得的新鮮空氣和潔凈水源，適合休閑度假，利于健康養生，可大力發展健康養生產業，如桐廬健康小鎮、奉化濱海養生小鎮。
4、“未來新興產業+旅游”。
必須是具有發展前景的獨具特色的未來產業，這種特色可以是現代信息、科技、高端制造等戰略性新興產業，其特點是面向未來。如夢想小鎮、基金小鎮、硅谷小鎮、地理信息小鎮、千島湖航空小鎮等。
三、開發周期。
特色小鎮的形成不是一蹴而就的，他的誕生是一個錯綜復雜的過程，需要土地、產業、城鎮、服務、法制等多個方面的配合與交織。為了方便分析小鎮的運營過程，我們將特色小鎮的開發分為土地一級開發或代開發期、產業項目開發期、產業項目培育期、產業鏈整合期、土地二級開發期五個發展階段。每一個階段都對應著不同的資源形態，有著不同的運營要點及目標。
1、土地一級開發或代開發期。
特色小鎮中的土地一級開發并不僅僅是項目地的征地補償、拆遷安置、七通一平等基礎設施和社會公共配套設施的建設，其主要目的也不僅僅是使“生地”成為“熟地”，而是要與產業發展、與項目開發結合在一起，因為產業的價值決定了土地的價值。因此，我們建議土地一級開發必須結合產業項目開發，結合土地二級開發，只有這樣才可能真正獲取一級市場的利潤。
這一時期的運營要點在于頂層設計和政策法制層面：頂層設計層面，做好城市規劃和產業規劃，確定小鎮未來的發展方向；政策法制層面，出具土地、獎懲、稅收等方面的政策條件以及監管機制，保證小鎮的順利推進。
2、產業項目開發期。
“特色產業”的發展方向確定后，就是要圍繞這一產業，通過項目及載體的開發建設，形成產業的開發、培育及集聚，最終打造產業集群，實現產業價值。產業項目開發是其中的第一步，即緊抓產業鏈上的核心環節，在尊重市場及產業發展規律的基礎上，集中人才、創業團隊及資金等優勢條件，集中攻破產業開發的各種難題，形成產業項目發展條件的聚集。
這一時期的運營要點在于對接國內外優勢的科研及教育資源，一方面通過科研成果的孵化，促進技術向生產力的轉化，另一方面通過專家學者的研究，突破產業發展技術上的一些難題，同時還可以完成人才的培育及輸送，形成產業可持續發展的后備力量。
3、產業項目培育期。
當產業初步開發完成，形成一定的特色優勢及產業價值后，就進入到了產業的培育階段。這里所說的培育還是圍繞特產業的核心部分展開的，主要目的在于培育和扶持有效的產業項目和企業主體，形成規?；慕洜I效益。
這一時期的運營重點在于相關政策的大力扶持，包括信貸金融支持、稅收優惠和財政補貼、科研補貼、進出口關稅和非關稅壁壘、土地價格優惠等等。在這一階段可以有的放矢，對一些重點品牌或企業進行大力支持，引導他們與產業鏈條上的其他小型主體，建立互補、合作、共贏的關系，發揮龍頭企業的引領帶動作用。
4、產業鏈整合期。
產業鏈整合，即圍繞主導特色產業，利用整合手段，使特色產業、旅游產業及其他相關產業通過某種方式彼此銜接，打破各自為戰的狀態，構建一個有價值有效率的產業集群，實現產業聯動與融合，從而增強產業活力、節約交易成本、形成產業抱團發展，推動區域經濟發展。
這一時期的運營重點在于打通產業鏈上下游及各相關產業之間的壁壘，有效運用資源、技術、產品、市場、經營方式、組織管理、制度、人才等各種手段，實現產業之間的有效聚集，形成帶動作用更強、效益更好的產業集群式發展。
5、土地二級開發期。
土地二級開發期即產城融合共建期，這是新形勢下，特色小鎮發展的必經階段。產業大發展，吸引大量就業人群集聚，進而產生了對居住、教育、醫療及第三服務業的大量需求。基于“產城人”一體化的發展目標，就需要通過土地的二級開發，實現綜合服務配套的升級。包括居住配套、商業配套、教育配套、醫療配套、休閑娛樂配套、社區服務配套等等。
這一時期的運營重點在于綜合考慮城市發展、旅游發展、產業發展、政策的扶持和制約等因素，實現產城一體化開發，防止以“城鎮運營”之名，行“地產開發”之實。
四、特色產業的選擇、導入與培育。
小鎮要堅持“以產立鎮、以產帶鎮、以產興鎮”，促進從小鎮資源到小鎮產業，小鎮產業到小鎮經濟，小鎮經濟到小鎮發展，最終實現產鎮一體、協調發展，為中國特色小鎮提供持續健康發展的動力和支撐。但特色小鎮追求的不是面面俱到的全產業體系，，聚焦某個優勢產業。因此，確保某一產業在小鎮中的獨特及主導地位，圍繞其來打造完整的產業生態圈，是激活小鎮經濟，促進小鎮特色形成的重中之重。
1、特色產業的發展路徑。
產業選擇——科學論證進行選擇，重在尊重現實基礎、尊重市場需求；
產業規劃——把握產業發展戰略，重在空間布局規劃、分階段發展目標；
產業培育——發展壯大核心支撐，重在龍頭企業的招商和培育、產業鏈的打造；
產業集群——強化產業輻射帶動，重在圍繞特色產業“補鏈補強”；
產業品牌——增強特色城鎮競爭力，重在產業文化和整體形象。
2、特色產業如何選擇。
選擇原則
適應原則——要與小鎮發展相適應，做到因地制宜、適應市場；
特色原則——特色要明顯，優勢要突出；
關聯原則——產業關聯度要大，經濟帶動性要強；
創新原則——創新能力要強，技術進步要快；
生態原則——要平衡產業發展與環境保護的關系；
需求原則——產業的現實市場需求要大，未來需求潛力可觀。
七大指標體系
產業發展基礎、產業關聯度、技術創新性、產業特色性、產業環境影響、市場需求、外部支撐。整體采用專家評分法與客觀數據賦分法，最終通過加權計算，選取得分最高的產業為特色產業。
3、特色產業的培育。
集中突破
小鎮的特色產業選定之后，就要遵循特色小鎮的培育要求，將主導產業做精做強。先采取“集中”策略，重點突破，將戰略的注意力集中于產業鏈思維上，挖掘深加工潛力，延伸產業鏈條，把特色產業逐步做精做強，發展產業的核心優勢。
特色產業的產業鏈可以比作是特色小鎮的線形核心，核心的重點在于產業主體項目的培育，像栽培樹木一樣，做到“選得準”，重點突擊，保障“立得住”、“長得大”。
“選得準”就是要符合產業的整體發展戰略，找到最適合的項目/企業種子；“立得住”就是要重點培護，保證龍頭項目/企業能夠在小鎮扎根，做到本土化運營；“長得大”就是要最優化成長，能輻射帶動新枝，也具備良好的可持續發展效益。
產業核心產業鏈的完善發展，就要梳理產業鏈思維，強化產業鏈配套，營造良好的產業生態。
規模發展
規模效益是在產業發展基礎上，全面提高“低成本生產優勢”和“低成本運作優勢”，在產業研究、產業應用、產業服務、產業營銷方面形成集群發展，在市場競爭中形成規模優勢，保持競爭優勢，獲得持續穩定的發展。
特色產業的規模發展優勢除了自身“縱向”產業鏈的壯大完善外，還要在“橫向”完成資金、人才、科技、信息等高端要素的集聚，挖掘歷史人文要素的集聚，充分體現特色小鎮的創新導向，推動經濟要素與人文歷史要素的高度契合，融合產業鏈和創新鏈于一體，構建良好的產業生態圈，增強區域內生發展動力，從而保證特色小鎮的特色化、創新化和可持續性發展。
特色小鎮的產業發展不同于產業園區，更具有開放性和系統性。一方面對外通過與創新網絡的連接，可以將最新的產業創新信息、新業態、新商業模式甚至創新人才源源不斷的引進到特色小鎮來，推動產業生態圈的實現。另一方面，對內通過協同機制推進特色產業創新戰略平臺的建設，不斷完善特色小鎮企業主體的創新合作交流機制，促進信息和成果的互通共享。通過內外合力推動產業生態系統的創新增長極。
通過橫縱聯合、內外合力，推動特色產業集聚生態圈的形成，進而將實現特色小鎮產業功能、創新功能、生態功能、文化功能、旅游功能和現代社區功能的有機融合。
文章來源：智方文旅
