淘汰整改了427個“問題小鎮”,顯示國家堅持要求各地在特色小鎮建設中必須理性,堅持產業建鎮、特色興鎮,由產業帶動,從而形成以小城鎮為載體的產業集聚空間。
國家發改委新聞發言人孟瑋17日指出,特色小鎮建設正逐步回歸理性,堅持產業建鎮、特色興鎮,統籌推進規范糾偏和典型引路,涌現出一批產業特色鮮明、要素集聚、環境優美、宜居宜業的特色小鎮,淘汰整改了427個“問題小鎮”。
早在去年9月,國家發改委明確,在現有省級特色小鎮和特色小城鎮創建名單中,逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮,政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設的風險小鎮,以及特色不鮮明、產鎮不融合、破壞生態環境的問題小鎮。
城鎮化是現代化的必由之路,也是鄉村振興和區域協調發展的有力支撐。近年來,新型城鎮化建設有力有序有效推進,城鎮化領域的改革紅利和政策效應加快顯現,發展質量持續提升。各地特色小鎮建設如火如荼,一批產業特色鮮明、宜居宜業、富有活力的特色小鎮不斷涌現。
但在推進城鎮化特別是特色小鎮建設過程中,也出現一些問題,房地產化傾向就是其中最突出的問題。小鎮外表十分光鮮,建筑也有一定的特色,但小鎮內部既沒有特色產業,更沒有打造具有核心競爭力和可持續發展特征的獨特產業生態,結果花巨資打造的所謂“特色小鎮”毫無特色,很難發展起來。一些地方數量眾多、一哄而上的“旅游特色小鎮”最終建成了“小吃一條街”。在推進特色小鎮的建設過程中,一旦被房地產項目主導,就會被“攪局”,房地產項目一定會托高小鎮的各項成本,在房屋租金高漲形勢下,對其他各種特色產業只會形成擠出效應,難以形成集聚效應。
數量眾多的特色小鎮難免“魚龍混雜”。淘汰整改了427個“問題小鎮”,顯示國家堅持要求各地在特色小鎮建設中必須理性,堅持產業建鎮、特色興鎮,由產業帶動,從而形成以小城鎮為載體的產業集聚空間,可以承載一些大型企業等。有了這樣的評判標準,不符合標準的將被退出。有了“特色小鎮”的退出機制,持續開展評估督導和優勝劣汰,淘汰那些沒有主業、主業占比不高、住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮,回歸以實體經濟為主導的發展模式,才能確保特色小鎮發展充滿活力,才能讓“特色小鎮”的發展名副其實,給子孫后代留下財富,從而使“特色小鎮”更有特色。
當然,特色小鎮的“淘汰機制”不能只設在建成后驗收考核環節,也不能實行“寬進嚴定”,必須在立項建設階段就建立動態跟蹤考核機制。不然,等建成后再驗收、淘汰不合格的,但事實已造成極大的浪費。
