全國第一輪特色小鎮(zhèn)五大典型經(jīng)驗進(jìn)入推廣期

 

日前，2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在浙江省德清地理信息小鎮(zhèn)召開，會議主題為“堅持規(guī)范糾偏、典型引路兩手抓，推動特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展”。目前，全國第一批特色小鎮(zhèn)已建成運(yùn)行，小鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗正式進(jìn)入全國推廣期。

 

為了更好的促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)，國家發(fā)展改革委會及相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》等文件。據(jù)顯示，截至2018年12月31日，在《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》將兩批403個“全國特色小鎮(zhèn)”更名為全國特色小城鎮(zhèn)后，現(xiàn)有的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單共有兩個，分別為96個全國運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)、50個國家森林小鎮(zhèn)。

 

從各省市來看，各省市共淘汰整改385個“問題小鎮(zhèn)”。其中，省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單淘汰整改70個、暫時保留996個；市縣區(qū)級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單淘汰整改174個；政府創(chuàng)建名單外市場主體自行命名特色小鎮(zhèn)淘汰141個。

 

此外，從會議上了解到，“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”被推廣，其中包括五個方面：

 

一是浙江德清地理信息小鎮(zhèn)、福建寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)以及杭州夢想小鎮(zhèn)在打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎上的經(jīng)驗；

 

二是廣東深圳大浪時尚小鎮(zhèn)、吉林浙江諸暨襪藝小鎮(zhèn)以及長春紅旗智能小鎮(zhèn)在探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑上的經(jīng)驗；

 

三是江蘇蘇州蘇繡小鎮(zhèn)在開拓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化新空間上的經(jīng)驗；

 

四是安徽合肥三瓜公社小鎮(zhèn)、江西大余丫山小鎮(zhèn)在構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點(diǎn)上的經(jīng)驗；

 

五是天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)在搭建傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)新平臺上的經(jīng)驗。

 

日前，發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，在總體要求中提到，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展?！吨攸c(diǎn)任務(wù)》的印發(fā)進(jìn)一步推動特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，其中具體提到：優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，立足資源環(huán)境承載能力，推動城市群和都市圈健康發(fā)展，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。

 

支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展

 

建立典型引路機(jī)制，堅持特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作，逐年挖掘精品特色小鎮(zhèn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；完善政銀企對接服務(wù)平臺，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及設(shè)施建設(shè)提供融資支持，為打造更多精品特色小鎮(zhèn)提供制度土壤。

 

建立規(guī)范糾偏機(jī)制，逐年開展監(jiān)測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。

 

組織制定特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)體系，適時健全支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展的體制機(jī)制和政策措施。

 

全面開展特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查評估。

 

省級發(fā)展改革委要組織特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免政出多門、產(chǎn)生亂象。

 

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺。

 

在國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布的關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知(發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號)中，明確了特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的基本條件。同時，鼓勵各地區(qū)挖掘多種類型小鎮(zhèn)案例，避免模式雷同、難以推廣。立足不同產(chǎn)業(yè)門類，挖掘先進(jìn)制造類、農(nóng)業(yè)田園類及信息、科創(chuàng)、金融、教育、商貿(mào)、文旅、體育等現(xiàn)代服務(wù)類案例。立足不同地理區(qū)位，挖掘“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)案例，以及衛(wèi)星型、專業(yè)型等特色小城鎮(zhèn)案例。立足不同運(yùn)行模式，挖掘在機(jī)制政策創(chuàng)新、政企合作、投融資模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗。

 

2019年，特色小鎮(zhèn)建設(shè)將進(jìn)一步有序發(fā)展，在典型經(jīng)驗推廣應(yīng)用下，形成符合發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、富有活力的特色小鎮(zhèn)。