河南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：可建立特色小鎮(zhèn)糾偏機(jī)制

 

出則繁華，入則寧?kù)o，這大概是人們心中特色小鎮(zhèn)最美好的樣子。特色小鎮(zhèn)的“靈魂”是什么？產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)能否戴上特色小鎮(zhèn)的“帽子”？河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議，就河南特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理。

 

現(xiàn)狀：“國(guó)”字號(hào)特色小鎮(zhèn) 河南有18個(gè)

 

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前河南有國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)18個(gè)，其中包括住建部命名的15個(gè)特色小城鎮(zhèn)、國(guó)家體育總局命名的3個(gè)特色小鎮(zhèn)。另有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)2個(gè)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)100個(gè)，省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)第一批68個(gè)。

 

河南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，在實(shí)際工作中，河南有相當(dāng)部分市縣對(duì)特色小鎮(zhèn)的理解不到位，把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐，什么都往里面裝，直接給產(chǎn)業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、社區(qū)等都戴上特色小鎮(zhèn)的“帽子”。此外，個(gè)別地方也存在建設(shè)布局不合理、盲目跟風(fēng)發(fā)展、過(guò)度追求數(shù)量目標(biāo)與投資規(guī)模等問(wèn)題。

 

更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，一些特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中對(duì)于“硬件”建設(shè)非常重視，而在投融資機(jī)制、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)機(jī)制等“軟件”創(chuàng)新方面表現(xiàn)乏力。

 

建議：省政府可建立特色小鎮(zhèn)糾偏機(jī)制

 

為避免這些現(xiàn)象，河南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立促進(jìn)特色小（城）鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，在省級(jí)層面做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。

 

據(jù)了解，河南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)曾在今年9月對(duì)許昌、南陽(yáng)、平頂山、信陽(yáng)等市的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)等進(jìn)行深入調(diào)研。他們?cè)谧觥蛾P(guān)于全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展情況的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告》時(shí)提出，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，只有實(shí)現(xiàn)將生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者融合，方向才是健康的。

 

因此建議省政府建立規(guī)范的糾偏機(jī)制，對(duì)一些出現(xiàn)傾向性的偏差，如：房地產(chǎn)化傾向明顯的、風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合等現(xiàn)象加強(qiáng)監(jiān)督檢查。當(dāng)然，創(chuàng)立特色小鎮(zhèn)“優(yōu)進(jìn)劣汰”動(dòng)態(tài)命名機(jī)制也很有必要，這樣才能避免一次性命名帶來(lái)的部分地區(qū)只管前期申報(bào)、不管后期發(fā)展的不良傾向。