建立健全發(fā)展機制下，高質量特色小鎮(zhèn)如何推進建設？

 

伴隨2016年7月住建部等三部委聯(lián)合發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，特色小鎮(zhèn)建設步入全面實踐推進階段，各種類型的特色小鎮(zhèn)如雨后春筍在全國各地出現(xiàn)。相關數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，全國兩批特色小鎮(zhèn)試點403個，加上地方創(chuàng)建，特色小鎮(zhèn)數(shù)量超過2000個。經(jīng)歷了熱情高漲、潮退裸泳之后，特色小鎮(zhèn)發(fā)展依然如火如荼，但在建設過程中也出現(xiàn)了一些問題亟待規(guī)范解決。

 

從實踐層面看，主要存在四個問題。一是特色小鎮(zhèn)建設推進政府主導特征明顯，以市場為主導的格局尚未形成。據(jù)媒體數(shù)據(jù)，在100個小鎮(zhèn)中，60%以上由政府主導，市場或企業(yè)主導的僅有不足35%。二是土地、資金、人才隊伍等生產(chǎn)要素供不應求嚴重制約了小鎮(zhèn)建設?？傮w來講，資金不足是很多欠發(fā)達地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要瓶頸，人才力量的不足是普遍問題。三是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設同質化嚴重，存在盲目照搬“浙江經(jīng)驗”的現(xiàn)象，在風格面貌、文化塑造、產(chǎn)業(yè)標識上缺乏地域根植性特色元素。四是各類功能融合不充分，“以人為本”體現(xiàn)不足。當前一些小鎮(zhèn)存在“重生產(chǎn)、輕生活”的發(fā)展誤區(qū)，主導產(chǎn)業(yè)與內在文化缺少內在聯(lián)系，人文等軟環(huán)境建設較落后。

 

針對特色小鎮(zhèn)推進過程中一系列參差不齊的問題，2018年8月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知》，明確要逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn)，以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn)，此舉意味著今后特色小鎮(zhèn)建設考核將更注重質量。

 

那么，高質量特色小鎮(zhèn)如何建設？優(yōu)秀專業(yè)人才從何而來？結合豐富的特色小鎮(zhèn)項目運營落地經(jīng)驗，廣州智匯指出：特色小鎮(zhèn)本質上是一個高品質的生活生產(chǎn)綜合體，能否成功落地運營，還得回歸到因地制宜、因特色制宜、因產(chǎn)業(yè)制宜、因文化制宜的根本原則上，通過專業(yè)的策劃規(guī)劃設計等手段，充分發(fā)揮資源稟賦，圍繞“生態(tài)宜居、旅游度假、產(chǎn)業(yè)培育”三大功能，從主題、內容、產(chǎn)品、配套、服務等立起特色標識，以科學先進的運營管理理念賦予小鎮(zhèn)生命力，而不是為了早日看到成績大干快上、急于冒進，拿別人的模板依樣畫葫蘆，失去自己的特色，僅靠簡單的特色建筑堆砌、缺少特色和產(chǎn)業(yè)支撐，最終只能以爛尾告終。把握好特色小鎮(zhèn)的“創(chuàng)造性、科學性、前瞻性、落地性”，特色小鎮(zhèn)才能健康成長。無疑，高質量特色小鎮(zhèn)的建設，必須有精準的主題策劃規(guī)劃運營和專業(yè)的策劃規(guī)劃團隊。