特色小鎮(zhèn)培育的“863規(guī)劃”：8個方向、6類主體、3件大事

 

特色小鎮(zhèn)在全國各地如火如荼地建設(shè)中，究竟什么樣的小鎮(zhèn)具有特色培養(yǎng)的潛質(zhì)，以哪類產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)切入，都是特色小鎮(zhèn)在開發(fā)運(yùn)營中避免“一窩蜂”“同質(zhì)化”的關(guān)鍵因素。

 

特色小鎮(zhèn)培育作為新鮮事物，雖然有地方的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在，但是對比全國有其地方的特殊性和差異性，各地在建設(shè)過程中應(yīng)該結(jié)合自己的情況，抓住特色小鎮(zhèn)發(fā)展的本質(zhì)，才可能在申報和實(shí)施兩個層面同時取得成績，因此，抓住特色小鎮(zhèn)培育的“牛鼻子”很重要。本文將向大家展示“863規(guī)劃”，為大家提供最基本的思考。

 

8個方向：做正確的事，走正確的路

 

國家培育目標(biāo)里明確提到的8類主題：

 

1、旅游：這可能是類型最多的主題，畢竟中國五千年歷史，可挖掘的自然和人文歷史景觀資源很多，尤其是中西部，可能是最可行的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路；

 

2、貿(mào)物：商貿(mào)物流，隨著鄉(xiāng)村消費(fèi)需求的逐步激發(fā)和電商在鄉(xiāng)村的不斷深入，中西部地區(qū)以消費(fèi)型商貿(mào)和物流有機(jī)結(jié)合的專業(yè)鎮(zhèn)將可能獲得與生產(chǎn)型商貿(mào)物流專業(yè)鎮(zhèn)相類似的發(fā)展；

 

3、教育：不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育是最基本的需求之一，無論是作為公共服務(wù)存在的教育事業(yè)，還是作為商業(yè)化形式發(fā)展的教育產(chǎn)業(yè)，都可能成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要主題；

 

4、制造：重點(diǎn)在智造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育，都離不開現(xiàn)代先進(jìn)制造。東部地區(qū)以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)將有所作為，比如研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌與營銷、金融服務(wù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等都將逐步落地；

 

5、科技：大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧城市、移動互聯(lián)網(wǎng)等將繼續(xù)高度集聚在沿海發(fā)達(dá)城市以及中西部少數(shù)有相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)能力的高校、研究院所的城市；

 

還有可順勢而為的3類主題——

 

6、雙創(chuàng)：與智造、科技高度相關(guān)，雙創(chuàng)小鎮(zhèn)將主要集中在科技創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對先進(jìn)的沿海發(fā)達(dá)城市；

 

7、健康：大健康主題，包括現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、生物工程、養(yǎng)生養(yǎng)護(hù)養(yǎng)老等都是東中西部地區(qū)市場需求遠(yuǎn)未得到滿足的領(lǐng)域；

 

8、農(nóng)業(yè)：特色小鎮(zhèn)依托建制鎮(zhèn)來發(fā)展，農(nóng)業(yè)制造、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)在全國尤其是中西部地區(qū)必將大有所為，也必將受到很大的政府支持，因?yàn)檫@是最貼近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的領(lǐng)域。

 

6類主體：讓專業(yè)的人，做專業(yè)的鎮(zhèn)

 

1、政府：政府搭建發(fā)展平臺，提供政策創(chuàng)新與支持、提供高效行政服務(wù)是特色小鎮(zhèn)實(shí)施的重要保障；

 

2、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)組織：這是和城市開發(fā)建設(shè)十分不一樣的情況，特色小鎮(zhèn)盡管不太可能是整個鎮(zhèn)域范圍，但是，很可能會涉及到鎮(zhèn)村的國有、集體、民營經(jīng)濟(jì)組織，與這些組織的利益分配與合作機(jī)制等將成為特色小鎮(zhèn)實(shí)施中繞不開的重要問題；

 

3、房產(chǎn)商：特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，離不開美麗街區(qū)、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，這些是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)之一；

 

 

4、投資商：與房產(chǎn)商相對應(yīng)，投資商將主要為特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)實(shí)施以及居住商業(yè)等的建設(shè)注入資金；

 

5、產(chǎn)業(yè)基金：除了政府層面的產(chǎn)業(yè)基金，市場主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金已成為助推產(chǎn)業(yè)孵化、規(guī)模化、并購的重要力量；

 

6、產(chǎn)業(yè)服務(wù)商：專業(yè)的產(chǎn)業(yè)咨詢、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)正成為真正意義上的產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展服務(wù)商。

 

3件大事：用可落地的模式，解決新事物的關(guān)鍵問題

 

1、土地和設(shè)施：倡導(dǎo)PPP模式（公共服務(wù)特許經(jīng)營），開展鎮(zhèn)域土地平整拆遷、安置補(bǔ)償，以及路網(wǎng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)、生態(tài)綠化建設(shè)等工作；

 

2、 產(chǎn)業(yè)空間：以區(qū)域發(fā)展基金模式（GP+LP），實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目股權(quán)化，通過包裝單個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、生活服務(wù)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，引入戰(zhàn)略投資者、運(yùn)營商，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)；

 

3、產(chǎn)鎮(zhèn)經(jīng)營：政府的努力是基本條件，房產(chǎn)商和投資商的服務(wù)是重要力量，產(chǎn)業(yè)服務(wù)商是主要的依托，三股力量形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，經(jīng)營小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，而不只是經(jīng)營小鎮(zhèn)的土地和物業(yè)。

 

 

特色小鎮(zhèn)培育作為新事物，固然有困惑，但是，繁簡之間，無非就是做什么事、需要什么人來做事，怎么做事三大問題，相信上述的“863規(guī)劃”已為大家提供了最基本的思考。