3月28日，由國家發(fā)改委主辦的2018中國特色小（城）鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展高峰論壇在北京舉行。會上，《2018特色小鎮(zhèn)發(fā)展報告》一書也正式發(fā)布。
今日上午，2018中國特色小（城）鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展高峰論壇在北京召開。會上，由國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心編著的《2018中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）一書正式發(fā)布。
《報告》由發(fā)改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心組織編寫。發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲擔任編委會主任，發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎擔任主編。
該書收錄30位作者的20余篇研究性報告或文章，概述了特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)的總體情況；分析了小鎮(zhèn)定位選擇、選址要求、產業(yè)發(fā)展、文化塑造、生態(tài)功能培育等重點內容；也著重研究了若干種典型的特色小（城）鎮(zhèn)，如智能科技小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、交通樞紐小鎮(zhèn)、綠色生態(tài)小鎮(zhèn)。其中，特色小鎮(zhèn)運營“四風”研究和去房地產化等內容引人關注。
報告的作者分別來自政府部門、智庫機構、規(guī)劃院所、投資運營企業(yè)，一定程度上反映了當前各方面對于小（城）鎮(zhèn)的前沿思考。此外，報告還收錄了近年來特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)的部分政策文件。
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才在該書中撰文指出，抓好特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設，關鍵是要以新發(fā)展理念為指導，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，著力培育供給側小鎮(zhèn)經濟，防止“新瓶裝舊酒”、“穿新鞋走老路”。胡祖才警告推進特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設切忌搞形象工程，避免大拆大建、破壞生態(tài)環(huán)境、割斷歷史文脈、抬高農民進城門檻和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在序言中指出，十九大報告提出，要推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化“四化同步”發(fā)展；要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局；要實施區(qū)域協調發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略等等。這些都為新時代特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了廣闊的空間，同時也提出了更高的要求。
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學術委秘書長馮奎在新書發(fā)布會上指出，《報告》重點關注小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的風向、風口、風力、風險這“四風”問題。他表示，目前特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策風向越來越清晰，規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展是未來特色小鎮(zhèn)發(fā)展的總體要求。
馮奎表示，小鎮(zhèn)發(fā)展呈現出市中鎮(zhèn)、園中鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)、城郊鎮(zhèn)等一些主要形態(tài)，社會各方面既要看到小鎮(zhèn)發(fā)展的巨大意義、未來空間，“同時也要指出小鎮(zhèn)發(fā)展存在的種種問題，比如小鎮(zhèn)建設的房地產風險、政府過度負債風險、低質量規(guī)劃帶來的生態(tài)環(huán)境風險以及可持續(xù)運營的風險。”
“特色小（城）鎮(zhèn)的建設既要去房地產化，但又離不開房地產。小鎮(zhèn)建設不能讓房地產來作主導，比如房地產的盈利比例應該控制在30%以下。” 在馮奎看來，一些特色小鎮(zhèn)的運營商很多都是從開發(fā)商轉變過來的，開發(fā)商應該學習產業(yè)運營的經驗，多與產業(yè)投資商、運營商結合，實現產業(yè)、科技、人才的相互支撐效應。
