特色小鎮(zhèn)不僅有興奮點，還有痛點

縱觀現(xiàn)在的輿論核心場，除了帶有國際頂級逼格的“一帶一路”這個超級IP之外，可能只有特色小鎮(zhèn)這項宏偉事業(yè)能夠圈粉無數(shù)，粉絲從高層政府官員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、到處圈地的央企、到各類規(guī)劃設(shè)計公司，再到無數(shù)亢奮的、帶著N多“拉大旗作虎皮”目的的各色人等。

 

 

特色小鎮(zhèn)的運營，到底難在哪里？

 

難點一：小鎮(zhèn)利益方未建立一致的“統(tǒng)識觀”

 

咱們國人做事挺喜歡把一句名言掛嘴上：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，以此來表達(dá)自己是有計劃的人或有計劃的組織。實際行事中我們往往看到更多的是所謂原則性的“指導(dǎo)意見”，看似政府或上級機(jī)構(gòu)是為咱們大家著想，不能管得太寬、管得太死，要發(fā)揮主觀能動性，膽子大一些，步子可以再大些……其實大家都明白是啥意思。但在特色小鎮(zhèn)這項事業(yè)中，我們一定要強(qiáng)調(diào)頂層思想設(shè)計的重要性——建立一致的“統(tǒng)識觀”。

 

特色小鎮(zhèn)的相關(guān)利益方包括：政府機(jī)構(gòu)、投資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、小鎮(zhèn)運營機(jī)構(gòu)、入駐企業(yè)或機(jī)構(gòu)、小鎮(zhèn)居民等。每個利益方背后都代表著一群人的不同需求：

 

◆政府機(jī)構(gòu)：需要通過特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)城市化進(jìn)程、探索經(jīng)濟(jì)增長新模式、解決社會就業(yè)、解決財政收入、摸索新型養(yǎng)老模式、打造政績工程、促進(jìn)外來游客重復(fù)消費等。

 

◆投資企業(yè)：企業(yè)根本目的是要為股東創(chuàng)造價值，所以不管是央企、還是轉(zhuǎn)型的地產(chǎn)商，抑或是跨界企業(yè)，都需要攫取更多商業(yè)利潤、創(chuàng)造更多商業(yè)亮點、營造更好的社會名聲、拉進(jìn)更鐵的政商關(guān)系、探索企業(yè)發(fā)展新模式等。

 

◆入駐企業(yè)：入駐小鎮(zhèn)于我企業(yè)發(fā)展有何利好，產(chǎn)業(yè)政策利好、稅收優(yōu)惠、就業(yè)扶持、政策穩(wěn)定、法制健全、人才引進(jìn)容易、物流交通便捷等。

 

◆運營機(jī)構(gòu)（這里的運營機(jī)構(gòu)是指小鎮(zhèn)的非政府公共服務(wù)系統(tǒng)）：運營成本低、入駐企業(yè)多、入駐企業(yè)好伺候、政府配套的公共服務(wù)系統(tǒng)完善、運營人才豐富等。

 

◆小鎮(zhèn)居民：希望小鎮(zhèn)是特別宜居的、又適合創(chuàng)業(yè)的，公共配套比大城市完善、交通又不擁堵、教育滿足要求等。

 

 

各方利益訴求都很多，要全部滿足，不是不可能，只是在某些階段應(yīng)該分步驟、有序去滿足。比如投資政策、法規(guī)、稅收等應(yīng)當(dāng)是在前期就必須以正式法律形式體現(xiàn)，以增加投資人的信心。而要贏利的訴求，只能放到特色小鎮(zhèn)落地后的數(shù)年甚至更長周期去得到滿足。所以，特色小鎮(zhèn)最終想運營成功，從一開始，就需要各利益方開誠布公、廣泛討論、放棄短期小眾利益，在小鎮(zhèn)的未來期望方面全面達(dá)成一致——形成“統(tǒng)識觀”，并盡量以法律文本形式固定下來。

 

難點二：缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，特色不夠

 

特色小鎮(zhèn)的利益各方，若在頂層設(shè)計上達(dá)成了共識，就意味著解決了思想層面的“指導(dǎo)原則”問題，接下來就是如何規(guī)劃了。特色小鎮(zhèn)，在綜合功能來看，是一個小鎮(zhèn)，具有傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的各種功能，居住、商業(yè)、交通、城市水電管網(wǎng)、物流、信息、人口、社會組織、社區(qū)管理等，其規(guī)劃具有一定的城市規(guī)劃性質(zhì)。但特色小鎮(zhèn)又不同于傳統(tǒng)城市小鎮(zhèn)，傳統(tǒng)小鎮(zhèn)以人口自然集聚形成虹吸效應(yīng)，再發(fā)展經(jīng)濟(jì)。特色小鎮(zhèn)是以某項“特色產(chǎn)業(yè)”為吸引物，或改造或新造某個區(qū)域而成為“特色小鎮(zhèn)”，具有強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用。特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，一定著重兩個方面，一是“特”，二是“遠(yuǎn)”。

 

規(guī)劃要“特”，是說核心產(chǎn)業(yè)上要有特點，要有特色，最好是世界上“獨此一家”、別無他店，最好是有產(chǎn)業(yè)根基。如果沒有產(chǎn)業(yè)根基，就需要全新引進(jìn)或構(gòu)建，無中生有般的造一個產(chǎn)業(yè)，就要考慮未來的產(chǎn)業(yè)工人、產(chǎn)業(yè)技術(shù)從哪里來。若是有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃就應(yīng)該將重點放在如何盤活、做強(qiáng)做大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，如何在產(chǎn)業(yè)鏈條上進(jìn)行深度延伸，如何在市場上提升品牌效應(yīng)。這遠(yuǎn)不是一般城市規(guī)劃機(jī)構(gòu)能解決的。

 

規(guī)劃要“遠(yuǎn)”，就要在時間跨度上進(jìn)行深度思考和規(guī)劃，考慮如何將產(chǎn)業(yè)同未來宜居的生活、可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)連接起來，考慮該產(chǎn)業(yè)在未來的數(shù)十年內(nèi)會發(fā)生怎樣的迭代升級，未來的小鎮(zhèn)生活會是怎樣的一種場景。根據(jù)未來場景，倒推來做規(guī)劃。這才是一個特色小鎮(zhèn)能長期存在的根本，而不是現(xiàn)在一窩蜂地找兩家規(guī)劃公司做一個“城市規(guī)劃”文本了事。

 

 

難點三：人才引進(jìn)難

 

如果說整個特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃是“完美、科學(xué)、具有前瞻性”的，那么要將宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實將是一個更加艱難的長期過程，其中有一個看似不是問題的難點——人才（創(chuàng)業(yè)、就業(yè)之人）如何才能來以及如何留下來？不管是一個現(xiàn)代企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，還是一個別具特色的小鎮(zhèn)，人才——永遠(yuǎn)是最核心的要素。現(xiàn)在就來說道說道特色小鎮(zhèn)中關(guān)于人的問題。

 

先說人才引進(jìn)。現(xiàn)代人的婚姻選擇似乎又回到了需要“門當(dāng)戶對”的隱形標(biāo)準(zhǔn)之下，兩個家庭在經(jīng)濟(jì)背景、經(jīng)歷、文化習(xí)俗、宗教信仰，甚至是飲食習(xí)慣、說話口音等方面，都需要較為強(qiáng)烈的“趨同感”，否則再好的感情都要讓位于現(xiàn)實。人才與特色小鎮(zhèn)的匹配，更是如此。目前的特色小鎮(zhèn)， 80%以上都處于遠(yuǎn)離大城市、交通不便的區(qū)域。你有什么值得我留下來？這是人才心中的疑問。

 

◆氛圍。你的特色小鎮(zhèn)，到底有沒有足夠的創(chuàng)業(yè)范圍？有沒有足夠的創(chuàng)新氛圍？有沒有足夠的宜居氛圍？一切的氛圍都應(yīng)當(dāng)與小鎮(zhèn)的定位相符合，千萬別做“掛羊頭賣狗肉”的虛活兒。

 

◆配套。你的特色小鎮(zhèn)，是否有完善的居住配套環(huán)境，公寓、餐飲、公園、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等？是否每天上下班還需要為擁擠不堪的交通發(fā)愁？大的交通、物流是否通達(dá)四海從而有效降低物流成本？

 

◆政策。創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、戶籍、子女教育是否有多樣靈活的政策？是否有健全周到的法律制度配套來保障創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的各種權(quán)益？特別是針對長期投資的企業(yè)，當(dāng)?shù)氐恼呤欠裆仙搅⒎▽用孢M(jìn)行固化？

 

◆歸屬感。當(dāng)?shù)卣靶℃?zhèn)專門的運營機(jī)構(gòu)，是否具有足夠的服務(wù)意識？是不是真心為了人才集聚、發(fā)展而打破常規(guī)尋求解決辦法？是不是敢于為了人才而做出敢為人先的行為？

 

這四個關(guān)注點，既是人才引進(jìn)中的關(guān)鍵難題，也是特色小鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)或運營機(jī)構(gòu)留下真正企業(yè)和人才的有效措施，更是特色小鎮(zhèn)能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的核心內(nèi)涵。

 

 

文章來源：旅游歸話