汽車文旅小鎮(zhèn)、購物小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、宮燈小鎮(zhèn)……近兩年，伴隨著國家推進特色小鎮(zhèn)建設的部署，石家莊特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展迅速。當前，石家莊鹿泉區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、正定縣等區(qū)域都有特色小鎮(zhèn)發(fā)展項目。
有人質疑，這么多的特色小鎮(zhèn)，會不會過度“消費”這一概念，讓很多特色小鎮(zhèn)在“到此一游”之后就陷入經營困境，甚至一些特色小鎮(zhèn)成了某些開發(fā)商變相“圈地”的名頭。那么，石家莊的特色小鎮(zhèn)發(fā)展情況到底如何呢？
鹿泉區(qū)成特色小鎮(zhèn) 發(fā)展“排頭兵”
記者了解到，伴隨著鹿泉區(qū)銅冶鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)，欒城區(qū)航空小鎮(zhèn)、西柏坡綠色旅游小鎮(zhèn)、靈壽縣漫山花溪旅游小鎮(zhèn)3個特色小鎮(zhèn)紛紛列入河北省首批特色小鎮(zhèn)名單。
此外，正定縣藝術小鎮(zhèn)、正定縣木都小鎮(zhèn)、藁城區(qū)（滹沱河）康怡樂生態(tài)小鎮(zhèn)、藁城區(qū)宮燈小鎮(zhèn)、贊皇縣天山電商主題小鎮(zhèn)、新華區(qū)杜北生態(tài)健康小鎮(zhèn)和高邑縣物流小鎮(zhèn)等7個特色小鎮(zhèn)被列入河北省首批特色小鎮(zhèn)培育類名單。
從區(qū)域發(fā)展來看，石家莊已經有部分區(qū)域特色小鎮(zhèn)的發(fā)展走在了前列，其中尤以鹿泉區(qū)為首。例如，鹿泉區(qū)將著力打造的西部長旅游度假小鎮(zhèn)將成為第二屆旅發(fā)大會主會場；華北汽車文旅小鎮(zhèn)曾成功舉辦了首屆京津冀汽車文節(jié)、首屆十三競速改裝文化節(jié)等活動，并取得不錯的效果；北國奧特萊斯購物小鎮(zhèn)、君樂寶奶業(yè)小鎮(zhèn)等曾一度成為市民短期出行的熱門地。
“鹿泉區(qū)特色小鎮(zhèn)的迅速發(fā)展，與該區(qū)的房地產市場的開發(fā)程度較高有關”，某業(yè)內人士分析到。“特色小鎮(zhèn)的發(fā)展能帶動一方經濟的發(fā)展，進而利好樓市的發(fā)展。而房地產市場發(fā)現較快的區(qū)域，對特色小鎮(zhèn)這樣的‘新概念’的提出相應的也更為敏感，更能利用這樣的契機找到發(fā)展的出口，不少房地產開發(fā)企業(yè)紛紛抓住這樣的機會加入到特色小鎮(zhèn)開發(fā)的行列。”但他同時指出，“特色小鎮(zhèn)”是以文化、生態(tài)、旅游等綜合發(fā)展為主的產業(yè)發(fā)展，絕不能落入單一房地產開發(fā)的“窠臼”。
寬進嚴定，特色小鎮(zhèn)不合格將除名
2016年7月20日，住建部等三部委發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。自此，全國各地掀起了特色小鎮(zhèn)建設的“浪潮”，石家莊也不例外。
除正式入選全國和省級特色小鎮(zhèn)的項目外，石家莊還有不少特色小鎮(zhèn)申報項目“在路上”。汽車文旅小鎮(zhèn)、奶業(yè)小鎮(zhèn)、購物小鎮(zhèn)、航空小、電影小鎮(zhèn)……似乎一夜之間各類小鎮(zhèn)“遍地開花”。這么多的特色小鎮(zhèn)，會不會讓特色小鎮(zhèn)落入雷同的“窠臼”？
其實，針對特色小鎮(zhèn)建設，石家莊在今年出臺的《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的實施意見》中曾規(guī)定，各縣 ( 市 ) 區(qū)要“選擇具有當地特色和比較優(yōu)勢細分產業(yè)作為主攻方向，對每個細分產業(yè)只規(guī)劃建設一個特色小鎮(zhèn)”。在特色打造上，要形成“一鎮(zhèn)一風格”，為的就是形成差異化發(fā)展，避免同質化競爭。
而如此多的特色小鎮(zhèn)或許也只是特色小鎮(zhèn)發(fā)展中的一個階段而已，這些申報的小鎮(zhèn)并不一定都能被正式命名。根據政策，石家莊將采用“寬進嚴定”的審核標準，并不是申報了特色小鎮(zhèn)就可以正式命名，而是要完成市級特色小鎮(zhèn)的各項目標任務后， 再由市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯席會議辦公室組織市直有關部門進行評估驗收，驗收合格的報市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作聯席會議審議同意后，可命名為石家莊市特色小鎮(zhèn)。而對連續(xù)2年沒有完成建設進度的特色小鎮(zhèn)，退出創(chuàng)建名單。
特色小鎮(zhèn)不是“圈地建房”
近兩年，在房企都在探索多元化發(fā)展道路的檔口，“特色小鎮(zhèn)”這一新興概念的出現令不少反應迅速的地產企業(yè)興奮不已，紛紛向該概念“靠攏”，甚至部分房地產開發(fā)企業(yè)借此“圈地”，將特色小鎮(zhèn)建設成“住宅”小鎮(zhèn)，使得特色小鎮(zhèn)的概念被惡意“消費”，成了“假小鎮(zhèn)，真地產”。
對此，12月5日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部等四部委聯合發(fā)布《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》，要求從嚴控制特色小鎮(zhèn)房地產開發(fā)。具體為，一是合理確定住宅用地比例，即從土地供給環(huán)節(jié)控制房地產過度開發(fā)；二是對產業(yè)內容、盈利模式和后期運營方案進行重點把關，防止房地產開發(fā)混入其他產業(yè)。
有業(yè)內人士指出，部分開發(fā)商利用“特色小鎮(zhèn)”概念圈地建房行為不但讓國家未能實現發(fā)展特色小鎮(zhèn)的初衷，同時也將平添大量的住宅庫存，很可能會拉高土地成本，令特色產業(yè)難以發(fā)展，最后會演變?yōu)榉慨a泡沫。
