解密烏爾禾鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)的“秘密”

 

克拉瑪依市烏爾禾區(qū)烏爾禾鎮(zhèn)成功入選第二批全國特色小鎮(zhèn)入選名單。這一喜訊讓烏爾禾人揚眉吐氣迎來“飛躍”發(fā)展期。

 

特色小鎮(zhèn)是指依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目。是旅游景區(qū)、消費產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。2016年，住建部等三部委將發(fā)端于浙江省的特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要途徑在全國推廣并遴選特色小鎮(zhèn)，當(dāng)年10月，首批127個小鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。

 

據(jù)悉，第二批特色小鎮(zhèn)評選要求相比第一批更加嚴(yán)格。

 

第二批入選特色小鎮(zhèn)必須具備特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境、彰顯特色的傳統(tǒng)文化、便捷完善的設(shè)施服務(wù)和充滿活力的體制機(jī)制，并滿足六大條件，包括良好的發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和特色資源，以及實施并儲備了批高質(zhì)量帶動效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目和鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作超前，支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施和基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美等。

 

此外，對存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)的建制鎮(zhèn)不得推薦；以旅游文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)推薦比例不超過1/3。

 

如此嚴(yán)格的要求下，小小的烏爾禾鎮(zhèn)為何能夠脫穎而出成功入選呢？

  

評審專家：理解“特色小鎮(zhèn)”最透徹    

 

7月21下午，烏爾禾區(qū)區(qū)委書記薛宏瞬、副區(qū)長兼烏爾禾鎮(zhèn)黨委書記張彥軍在北京參加全國特色小鎮(zhèn)申報終場答辯。

 

答辯中，薛宏舜分別從金絲玉產(chǎn)業(yè)、東歸文化、極具特色豐富多彩魔鬼城等旅游資源和城區(qū)環(huán)境、機(jī)制等方面進(jìn)行了匯報。

 

當(dāng)聽說烏爾禾鎮(zhèn)依托產(chǎn)地優(yōu)勢，挖掘和發(fā)展金絲玉產(chǎn)業(yè)，參與金絲玉產(chǎn)業(yè)的人數(shù)達(dá)到全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上，在烏爾禾鎮(zhèn)經(jīng)營的金絲玉商戶達(dá)110家，流動商戶近260家，觀賞石從業(yè)人員超過2500余人，流動人口60萬人，年銷售額達(dá)0.8億元，使烏爾禾成為真正的“金絲玉之鄉(xiāng)”，讓這個原本以農(nóng)牧為生的小鎮(zhèn)居民帶來了巨大的財富，人均收入年增長達(dá)10%時，專家組針對這由自然石頭資源帶來的奇跡轉(zhuǎn)變進(jìn)行了深入的探討，他們認(rèn)為，烏爾禾鎮(zhèn)是對全國特色小鎮(zhèn)理解最為透徹的小鎮(zhèn)，金絲玉產(chǎn)業(yè)特色鮮明；歷史文化悠久，民俗文化豐富；旅游資源多樣，加上其敢于挑戰(zhàn)敢于創(chuàng)新的機(jī)制……

 

這一切，都讓烏爾禾鎮(zhèn)的未來風(fēng)光無限。    

 

烏爾禾歷史悠久，以東歸土爾扈特愛國文化得名，以丹霞地貌“魔鬼城”蜚聲海內(nèi)。但其作為農(nóng)牧區(qū)，烏爾禾轄區(qū)一直處于貧困境地，直到2010年，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的金絲玉價值被發(fā)現(xiàn)，烏爾禾轉(zhuǎn)型脫困開始進(jìn)入新起點。

 

在不斷的嘗試探索中，烏爾禾終于找到了自己的發(fā)展之路，依托萬年存在的自然石頭資源以及厚重的東歸文化和蜚聲海內(nèi)外的自然旅游資源，多方引資，發(fā)展金絲玉產(chǎn)業(yè)，使烏爾禾被被中國國家觀賞石玉石評定委員會評定為“中國觀賞石之鄉(xiāng)”和“金絲玉之鄉(xiāng)”，逐漸形成了以“金絲玉”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以文旅服務(wù)為核心，以休閑旅游產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為重點產(chǎn)業(yè)的“以產(chǎn)業(yè)促旅游，以旅富民”的“金絲玉文化聚集特色小鎮(zhèn)”，實現(xiàn)了以金絲玉產(chǎn)業(yè)帶動文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

 

烏爾禾做法：充滿活力的體制機(jī)制   

 

烏爾禾鎮(zhèn)能夠在全國特色小鎮(zhèn)這場新的區(qū)域發(fā)展競賽中脫穎而出，與體制機(jī)制的創(chuàng)新不可分。

 

張彥軍說，這些年，烏爾禾先后與相鄰的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師137團(tuán)共同建立“兵地融合發(fā)展改革試驗區(qū)”，協(xié)作開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，共同謀劃“金絲玉”和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一發(fā)展環(huán)境；多措并舉，以城鎮(zhèn)一體化發(fā)展為突破口，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由村委會出資成立村級公司，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，年終盈利給村民分紅。    

 

實際上，在全國特色小鎮(zhèn)這場新的區(qū)域發(fā)展競賽中，國內(nèi)主流金融機(jī)構(gòu)和一些大型的產(chǎn)業(yè)資本，已經(jīng)浮現(xiàn)出參與其中的信號。

 

記者搜索華創(chuàng)證券相關(guān)研報了解到，首批127家特色小鎮(zhèn)中，已有超過65家開展了PPP項目，占比超過一半。    

 

而烏爾禾， 則引入PPP模式，于2016年12月，與華僑城景區(qū)投資管理有限責(zé)任公司在深圳簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定了雙方合作打造全域旅游、世界魔鬼城和烏爾禾鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)。又于2017年5月，與中建國際投資集團(tuán)、華僑城集團(tuán)簽訂了特色小鎮(zhèn)建設(shè)運營框架協(xié)議，由中建國際投資集團(tuán)建設(shè)，華僑城集團(tuán)運營，預(yù)計一期投資15億元，政府占股15%，攜手打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)，“最終實現(xiàn)企業(yè)運營、三方入股、富民增收”。

 

張彥軍認(rèn)為，通過省市地方政府審核上報，國家部委審核篩選后入選的特色小鎮(zhèn)，意味著當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)條件和基建條件等相對處于較好的狀態(tài)，這也幫助銀行進(jìn)行了事前的審查并提供了一定的資信背書，“地方發(fā)展將獲得更多資金支持。”

 

在張彥軍看來，特色小鎮(zhèn)的入選還將帶來投資、環(huán)境以及發(fā)展機(jī)制和制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化的綜合受益。

 

群眾心聲：宜居宜游好環(huán)境

 

這些年烏爾禾的變化之大，所有人有目共睹：整潔的道路，安靜舒適的小區(qū)，漂亮如城堡的幼兒園，建設(shè)一新的學(xué)校、醫(yī)院，整齊而富有特色的果林綠化，大片大片的向陽花，還有路邊那肆意開放的五顏六色的花，悠閑而又忙碌的人們，深閨中的烏爾禾正日漸顯現(xiàn)出她的豐腴和魅力。

 

環(huán)境面貌更好。2014年10月21日，烏爾禾鎮(zhèn)成立，按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，先后投資6300萬元，全面完成了抗震安居房改造建設(shè)以及城鎮(zhèn)供排水、供暖、垃圾處理、道路綜合改造項目，實現(xiàn)道路、水、電、天然氣、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與烏爾禾城區(qū)互通互連，教育醫(yī)療、文化體育、社會保障實現(xiàn)了全覆蓋；農(nóng)村道路硬化率達(dá)到100%，烏爾禾鎮(zhèn)“村村通、戶戶連”的目標(biāo)得意實現(xiàn)，天然氣入戶率達(dá)到100%，光纖入戶率100%。

 

基礎(chǔ)設(shè)施更完善。從2016年起，烏爾禾區(qū)結(jié)合兵地融合打造的二級甲等醫(yī)院，引進(jìn)烏魯木齊八一中學(xué)在烏爾禾設(shè)立克拉瑪依校區(qū)與第十六中學(xué)改擴(kuò)建，烏爾禾幼兒園、派出所、衛(wèi)生站、文化站、為老服務(wù)中心、民俗展覽館及金絲玉加工商業(yè)區(qū)、公交車站、金絲玉中心廣場(建設(shè)廣場)、旅游公廁、燈光球場等公共設(shè)施一應(yīng)俱全。    

 

黨員干部：加班加點加油干   

 

盤點烏爾禾2016年的“發(fā)家”數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，短短一年，金龍灣、順通環(huán)保、華瑞建安、綠翔等9家企業(yè)落戶烏爾禾；瑞翔小區(qū)282套保障房、同興路大橋、烏爾禾鎮(zhèn)給水系統(tǒng)相繼建成投用，瑞翔雙語幼兒園當(dāng)年開建當(dāng)年完成……

 

“五月中國”中美畫家烏爾禾采風(fēng)及聯(lián)合國展示宣傳活動，金絲玉文化節(jié)、金胡楊節(jié)、美國鄉(xiāng)村樂隊演唱會、魔鬼城狂歡夜等旅游節(jié)慶活動，世界魔鬼城通過國家景觀質(zhì)量評價，與國家頂級旅游企業(yè)華僑城共同開發(fā)魔鬼城景區(qū)……

 

而2017年，一個又一個項目正在熱火朝天的建設(shè)之中，烏爾禾休閑體育公園僅用了3個月主體就投入使用。    

 

在不斷刷新“烏爾禾速度”的背后，是烏爾禾區(qū)全體黨員干部加班加點的工作常態(tài)，是24小時守在轄區(qū)、工地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場，不斷解決問題不斷推進(jìn)工作的緊張氛圍。

 

據(jù)了解，在河岸村棚戶區(qū)改造工作期間，區(qū)委書記攜帶區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)駐守拆遷現(xiàn)場到拆遷戶家中做工作，短短50天就完成了24家棚戶拆遷工作……

 

在申報全國特色小鎮(zhèn)期間，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家挖掘發(fā)現(xiàn)特色和亮點，匯報材料先也是數(shù)易其稿，一次又一次的修改，一次又一次的完善，終于換來了今天的成功申報。  

 

在烏爾禾，這樣的故事數(shù)不勝數(shù)。

 

但黨員干部們的辦公室，小得不能再小，簡陋得不能再簡陋，辦公桌椅舊得不能再舊……

 

他們說，反正在現(xiàn)場在群眾中的時間多，坐辦公室的時間少，要那么好的辦公室干啥用呢

 

我們有理由相信，有這樣一群奉獻(xiàn)的人，明天的烏爾禾一定會打破太多人的“想象力”……