安徽：聚焦小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè) 發(fā)掘特色內(nèi)涵

 

自2016年7月住建部、國家發(fā)改委、財政部三部委發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》以來，各類特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般涌現(xiàn)。近期，國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊對合肥三河鎮(zhèn)、滁州銅城鎮(zhèn)、宣城水東鎮(zhèn)、黃山宏村鎮(zhèn)等13個省級及部分市級特色小鎮(zhèn)進行了調(diào)研，特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科學(xué)，特色突出，產(chǎn)業(yè)提升，成效顯著。

 

科學(xué)規(guī)劃 創(chuàng)新特色鮮明

 

黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)以豐富的人文資源和良好的自然環(huán)境為依托，重點打造小鎮(zhèn)會客廳、藝術(shù)學(xué)院、藝術(shù)養(yǎng)生度假村三大板塊，2016年10月躋身全國首批特色小鎮(zhèn)之列。該鎮(zhèn)聘請經(jīng)驗豐富的浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制規(guī)劃，依托宏村世界文化遺產(chǎn)，圍繞攝影、寫生兩大群體，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制，著力打造全國最具特色的創(chuàng)意文化旅游交流社區(qū)。

 

滁州市天長市銅城鎮(zhèn)地處皖蘇兩省三縣市交界處，文化底蘊深厚。西漢時期，吳王之侄劉濞曾在此鑄造錢幣，故稱銅城。先后榮獲“全國生態(tài)文明先進鎮(zhèn)”“安徽省美麗宜居小鎮(zhèn)”等稱號，為全國重點鎮(zhèn)、全國科學(xué)發(fā)展千強鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)聘請專業(yè)設(shè)計院做詳細規(guī)劃，適度控制建筑高度和密度。鎮(zhèn)區(qū)文化公園和小型游園隨處可見，道路“五縱八橫”，城鎮(zhèn)工商業(yè)、交通、文化教育、住宅和市政公用設(shè)施等布局合理，功能完善。

 

宣城市水東鎮(zhèn)老街區(qū)域集中了水東老街、寧東禪寺等眾多歷史文化旅游資源，棗木梳、蜜棗等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品，以及皮影、香蠟等工藝品特色鮮明。近年來，棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，部分品牌獲得省著名商標(biāo)、省名牌農(nóng)產(chǎn)品等榮譽。該鎮(zhèn)還有“六月六”河燈節(jié)、水東蜜棗節(jié)等特色節(jié)日文化資源，皖南皮影、蜜棗加工制作、“六月六”河燈節(jié)等分別獲評省級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。該鎮(zhèn)聘請北京旅游規(guī)劃設(shè)計團隊編制“甜蜜小鎮(zhèn)”發(fā)展規(guī)劃，確定“一花七葉、金道銀廊”空間布局，包括水東老街和甜蜜梅鄉(xiāng)等7個主題組團，銀杏、油菜花、向日葵等金黃花木景觀的旅游“金道”，以及水杉、棗園、梨園、梅園、野菊等淺色花果景觀的旅游“銀廊”，力爭未來3年內(nèi)將“甜蜜小鎮(zhèn)”打造成4A級景區(qū)。

 

基礎(chǔ)建設(shè) 環(huán)境特色鮮明

 

圍繞小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，實施景區(qū)周邊環(huán)境綜合整治和鎮(zhèn)域旅游服務(wù)環(huán)境改善提升工程。

 

亳州市譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)地處豫皖交界，地理位置優(yōu)越、歷史悠久，是道教大師“希夷先生”陳摶故里和華佗“五禽戲”發(fā)揚廣大地，是“國家級生態(tài)鎮(zhèn)”“省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“省先進旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)社會公共管理服務(wù)健全，政策性優(yōu)惠較多，招商引資環(huán)境得天獨厚。獨特的區(qū)位優(yōu)勢推動了地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，也促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級。

 

黃山市水墨宏村、政務(wù)新區(qū)等一批重點工程相繼完工，鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展承載力和發(fā)展空間大幅提升，交通出行便捷，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強。

 

滁州銅城鎮(zhèn)基本完成了主要街道的硬化、美化、亮化、給水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。新建日處理污水量1萬噸的污水處理廠一期工程及配套管網(wǎng)，實施銅龍河鎮(zhèn)區(qū)段景觀改造、彩虹橋和銅城三橋、鎮(zhèn)南新區(qū)集貿(mào)市場等工程建設(shè)，并出臺“拆舊進鎮(zhèn)”等優(yōu)惠措施，鼓勵農(nóng)民進鎮(zhèn)就業(yè)安家，改善居住環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。

 

六安市裕安區(qū)獨山鎮(zhèn)是全國十大名茶——六安瓜片的主產(chǎn)區(qū)和原產(chǎn)地，是“全國重點鎮(zhèn)”“全國紅色旅游先進單位”“國家級首批特色小鎮(zhèn)”“安徽省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“安徽省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。該鎮(zhèn)不斷進一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)工程配套建設(shè)及文教醫(yī)衛(wèi)設(shè)施場館建設(shè)，改善景區(qū)交通環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套進一步提升。

 

產(chǎn)鎮(zhèn)融合 產(chǎn)業(yè)特色鮮明

 

滁州銅城鎮(zhèn)2008年被命名為“省儀表光電纜產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”，以儀表、線纜為主的企業(yè)是該鎮(zhèn)的主要工業(yè)經(jīng)濟支撐體，儀表線纜型工業(yè)經(jīng)濟亦已成為該鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟。目前，該鎮(zhèn)建有兩個集中工業(yè)園區(qū)，培育扶持了天康、藍德等一批知名企業(yè)，政府正在進一步扶持現(xiàn)有的儀表線纜產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高研發(fā)和科技創(chuàng)新能力，把儀表線纜產(chǎn)業(yè)集群做大做強。

 

蚌埠市懷遠縣萬福鎮(zhèn)先后獲得“全國文明村鎮(zhèn)”“省級森林城鎮(zhèn)”“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“縣級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號，該鎮(zhèn)水資源豐富，鎮(zhèn)域內(nèi)沒有污染型企業(yè)，11萬畝小麥、10萬畝糯稻和兩萬畝玉米均為無污染生產(chǎn)。該鎮(zhèn)著力打造智慧農(nóng)業(yè)，帶動30%的農(nóng)戶參與發(fā)展，逐步形成生態(tài)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，擁有“神州地發(fā)”牌種子、“梨胖子”黃金梨、“稻地飛鴨”精品麻鴨、“綠湖牛肉”和“計氏麻油”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。以安徽地發(fā)農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，引領(lǐng)1家專業(yè)合作社、5家家庭農(nóng)場組建地發(fā)農(nóng)業(yè)糯稻產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；3個農(nóng)機專業(yè)合作社、10個家庭農(nóng)場、2個水稻標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠，為基地及1000余戶農(nóng)戶開展耕、種、管、收、烘儲全過程社會化服務(wù)3萬畝以上，帶動周邊3個貧困村約900戶村民脫貧致富。

 

馬鞍山市黃池鎮(zhèn)圍繞“食品工業(yè)名鎮(zhèn)，江南魅力水鄉(xiāng)”目標(biāo)，全力打造現(xiàn)代“味道小鎮(zhèn)”，以食品產(chǎn)業(yè)為支撐，“金菜地”為引擎，峰味園、百素園、蘭祥等食品企業(yè)為關(guān)聯(lián)，培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈。打破過去“小、散、低”，規(guī)?；⒓s化水平不高，原料保障、食品加工、產(chǎn)品營銷有效銜接不足的格局。2016年，全鎮(zhèn)食品企業(yè)產(chǎn)值近10億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的45%，大部分食品企業(yè)實行訂單農(nóng)業(yè)模式，全鎮(zhèn)訂單農(nóng)業(yè)用地4.5萬畝。

 

蕪湖市繁昌縣孫村鎮(zhèn)系“安徽省紡織服裝創(chuàng)業(yè)基地”“全國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強”“全國出口服裝制造名鎮(zhèn)”“安徽服裝第一鎮(zhèn)”“安徽省鑄造名鎮(zhèn)”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，形成精品服裝、裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)。華陽服裝“SUNUS”、瑞得服飾“瑞蘭得”、“依雨嬌”等服裝品牌相繼涌現(xiàn)；鑄造產(chǎn)業(yè)加快向高精密生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，容川、金貿(mào)建立精密加工基地，“金貿(mào)”獲得中國馳名商標(biāo)，已成為皖東南最大的紡織服裝和機械制造加工基地。2016年，該鎮(zhèn)財政收入6.67億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服裝與裝備制造全年完成工業(yè)生產(chǎn)總值129億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達19500元，遠高于全省平均水平。

 

政策扶持 助推小鎮(zhèn)發(fā)展

 

六安市獨山特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中，省、市、區(qū)各級政府大力支持，六安市大力實施六安茶谷戰(zhàn)略與旅游提升工程，同時明確提出加大茶產(chǎn)業(yè)投入，建設(shè)包括獨山鎮(zhèn)在內(nèi)的東、西兩個茶谷。區(qū)里在經(jīng)濟發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、機構(gòu)設(shè)置、政策支持等方面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)差別化管理，對該鎮(zhèn)進行優(yōu)先扶持。引導(dǎo)鼓勵云翼航空無人機、華園農(nóng)牧園等重大綠色項目落戶獨山，企業(yè)稅收引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。   

 

亳州十八里鎮(zhèn)在政策扶持上，通過基礎(chǔ)設(shè)施投入政策傾斜的方式，促進該區(qū)企業(yè)以及旅游業(yè)發(fā)展。將土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)，建設(shè)集約化的中藥種植基地既能穩(wěn)定企業(yè)藥材資源供給，又能促進農(nóng)民就近就業(yè)，增加收入。該鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)均價為1062元/畝，為減輕企業(yè)負擔(dān)，提升農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性，由政府直接給予企業(yè)每畝800-900元的資金補貼。目前，該鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)兩萬畝土地，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)熱情高漲，除3萬畝劃歸園區(qū)，由譙城區(qū)工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一管理外，剩余5萬畝土地將全部進行流轉(zhuǎn)。