特色小鎮(zhèn)，為國防建設(shè)帶來什么

 

2016年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部3部委公布了第一批127個(gè)國家級特色小鎮(zhèn)名單；2017年7月，又公布了第二批名單276個(gè)，計(jì)劃到2020年，培育至1000個(gè)。特色小鎮(zhèn)，已經(jīng)成為勢頭強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來新的機(jī)遇。

 

釋放國防教育潛力，帶動小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展

 

盛夏八月，驕陽似火，福建省龍巖市上杭縣古田鎮(zhèn)筆架山下，“古田會議永放光芒”八個(gè)鮮紅大字在參天古木的映襯下格外醒目。江西九江實(shí)驗(yàn)中學(xué)的37名師生來到圣地古田尋訪紅色蹤跡，接受革命傳統(tǒng)教育。

 

作為國家級特色小鎮(zhèn)，古田鎮(zhèn)的特色就是紅色。“講好龍巖故事，傳承紅色精神，讓革命傳統(tǒng)薪火相傳。”古田會議紀(jì)念館館長洪武子自豪地說，“我們依托豐富的紅色資源，打造古田會議會址紅色旅游精品線路，吸引了全國各地的游客慕名而來。”

 

此話不虛。在去年公布的第一批127個(gè)國家級特色小鎮(zhèn)中旅游類就占64個(gè)，其中像湖北紅安縣七里坪鎮(zhèn)、山西晉陽大寨鎮(zhèn)等以紅色旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)，占據(jù)旅游類小鎮(zhèn)的半壁江山。火熱的旅游市場，國家的政策扶持，為特色小鎮(zhèn)依托紅色旅游資源開展全民國防教育提供了廣闊平臺。游客在旅游中學(xué)習(xí)國防知識，接受國防教育，達(dá)到寓教于樂的效果。

 

“橫斷山，路難行，敵重兵，壓黔境，戰(zhàn)士雙腳走天下，四渡赤水出奇兵……”在貴州習(xí)水縣土城鎮(zhèn)四渡赤水紀(jì)念館，一曲《四渡赤水出奇兵》唱出了紅軍的光輝歷史。土城鎮(zhèn)構(gòu)建四渡赤水紅色體驗(yàn)項(xiàng)目，以舉辦遵義國際藝術(shù)節(jié)、四渡赤水勝利紀(jì)念日等為契機(jī)，大力開展“頌紅、迎紅、祭紅”等活動，今年年初以來共接待游客55.81萬人次，收入達(dá)5.69億元。

 

“這是一畦開展全民國防紅色教育的沃土。女紅軍紀(jì)念館、土城會議會址、紅軍總司令部舊址……一顆顆紅色珍珠組成的紀(jì)念館群在土城散發(fā)出耀眼的光芒。”土城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長林寧說，“紅色旅游釋放了強(qiáng)大的國防教育潛力，不僅帶動特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，更讓全民國防教育走進(jìn)千家萬戶。”

 

既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要守住國防陣地

 

前不久，湖北省宜昌市夷陵區(qū)人武部作戰(zhàn)值班室內(nèi)，一道道快速動員指令通過國防動員信息管理系統(tǒng)下達(dá)。不到1小時(shí)，龍泉鎮(zhèn)民兵分隊(duì)齊裝滿員到達(dá)指定地域……

 

這是特色小鎮(zhèn)龍泉鎮(zhèn)武裝部接受上級拉動演練的一個(gè)鏡頭。可就在兩年前，龍泉鎮(zhèn)還面臨著“有編無兵”的難題。“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，崛起的是經(jīng)濟(jì)，吸引的是人力，提升的更是國防動員能力。”談及此，副鎮(zhèn)長王莊自豪不已。過去的龍泉鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為主，多數(shù)青壯年選擇到外地務(wù)工。隨著龍泉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)民人均純收入也增加了近一倍。

 

掛上國字招牌的龍泉鎮(zhèn)，吸引了眾多外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)。“如今，許多本地青年回巢了，紛紛加入民兵隊(duì)伍，確保了組織落實(shí)。”鎮(zhèn)武裝部領(lǐng)導(dǎo)介紹，下一步他們將有針對性地加強(qiáng)軍事訓(xùn)練，著力提升民兵遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、巡邏執(zhí)勤、應(yīng)急處突等多樣化軍事任務(wù)的能力。

 

基層武裝隊(duì)伍編實(shí)了，特色小鎮(zhèn)的人防工程建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。去年召開的第七次全國人民防空會議指出，人民防空是國防的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方面，要在新型城鎮(zhèn)化中統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè)。

 

如何緊密結(jié)合人防建設(shè)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)？許多地區(qū)做出有益的探索。2016年6月，江蘇省民防局下發(fā)《關(guān)于開展人防工程詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防工程規(guī)劃編制試點(diǎn)的通知》，確定了特色小鎮(zhèn)常州市孟河鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位。

 

記者翻閱《常州市孟河鎮(zhèn)人防工程規(guī)劃（2016-2030）》了解到，規(guī)劃明確了在科研基地、交通樞紐、通信樞紐等重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)修建人民防空設(shè)施；民用建筑和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，按照國家規(guī)定修建平戰(zhàn)兩用防空地下室等內(nèi)容，為全省特色小鎮(zhèn)人防工程規(guī)劃提供了案例參考。

 

一花獨(dú)放不是春。江蘇靖江市就以生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)西來鎮(zhèn)為試點(diǎn)，建設(shè)了413畝連片的疏散基地，平時(shí)供城鎮(zhèn)居民休閑健身，戰(zhàn)時(shí)可用作人防指揮所。不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要守住國防陣地。對此，西來鎮(zhèn)黨委書記葉亞明深有感觸地說：“起步就要高標(biāo)準(zhǔn)。我們在規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，就充分考慮國防需求，力爭達(dá)到一次投資、軍地都受益。”

 

實(shí)現(xiàn)軍地共贏，發(fā)展前景可期

 

6月8日，中國兵器工業(yè)集團(tuán)北方發(fā)展投資有限公司與中國新型房屋集團(tuán)有限公司在古城西安簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方就合作打造集兵工高端科技研發(fā)、兵工企業(yè)總部基地為一體的兵工特色小鎮(zhèn)達(dá)成共識。

 

“特色小鎮(zhèn)以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為重要載體，機(jī)制上更靈活，產(chǎn)業(yè)上更專一，是國防產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要突破口。”在啟動儀式上，中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理石巖表示，西安是我國兵器工業(yè)的重鎮(zhèn)，集團(tuán)將認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展要求，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

 

看好特色小鎮(zhèn)國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的不止西安。在四川，羅江縣金山鎮(zhèn)正雄心勃勃布局年?duì)I業(yè)收入超500億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，打造以軍工高科技產(chǎn)業(yè)為特色的小鎮(zhèn)。據(jù)羅江縣人武部領(lǐng)導(dǎo)介紹，截至2017年4月底，金山鎮(zhèn)共有軍民融合及相關(guān)企業(yè)18家。

 

目前，金山鎮(zhèn)已吸引迪弗電工、同化科技、久華信科技等地方知名企業(yè)安家落戶，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于軍工、新能源、信息安全等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在7月份剛剛進(jìn)駐的四川有色科技集團(tuán)，更是擁有在航天航空和軍工武器裝備配套材料等方面的大批創(chuàng)新成果。

 

喚醒了軍工“睡美人”，激活了民企“生力軍”，全國以國防產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)正成燎原之勢。貴州安順正打造以航空動力產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、三線建設(shè)與軍工文化為特色底蘊(yùn)的航空特色小鎮(zhèn)；在江西大余，總投資50億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目落戶，成為當(dāng)?shù)赜惺芬詠碜畲笸顿Y項(xiàng)目……

 

依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展起來的特色小鎮(zhèn)，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)共贏，發(fā)展前景可期。中國保利集團(tuán)與廣東肇慶市合作，在肇慶高新區(qū)打造廣東省內(nèi)首個(gè)軍民融合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；華夏幸福與安徽合肥市合作，打造以航天文化、軍民融合為特色的智慧科技城，其核心就是航空智慧小鎮(zhèn)。可以看到，隨著特色小鎮(zhèn)的崛起，一幅經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新藍(lán)圖正鋪展開來。