7月27日，住建部網站發布了《關于擬公布第二批全國特色小鎮名單的公示》，公布了全國第二批特色小鎮名單，目前公示期已過，我區共有5個鄉鎮入選，銀川市掌政鎮、閩寧鎮名列其中，加上去年入選的西夏區鎮北堡鎮，特色小鎮由1個變成3個——
掌政鎮、閩寧鎮入選全國第二批特色小鎮。特色小鎮“特”在哪兒？特色小鎮未來將如何引領城鄉一體化發展？銀川又將如何加快推進特色小鎮建設？帶著這些問題，記者走進特色小鎮，走近城市規劃師，帶您解開特色小鎮的神秘面紗。
倆特色小鎮各有千秋
銀川市掌政鎮、閩寧鎮進入第二批全國特色小鎮名單，是有備而來。在主導產業發展、美麗環境建設、傳統文化保護、服務設施建設、體制機制創新方面，掌政鎮、閩寧鎮向住建部及評審專家交上了一份特色小鎮發展的滿意答卷。未來，掌政鎮、閩寧鎮將獲得更多政策支持，成為銀川特色小鎮建設的樣板鎮。
興慶區掌政鎮鎮長杜新艷告訴記者，經過多年發展，目前掌政鎮以華夏河圖藝術小鎮為中心，已初步形成在西北地區獨具藝術特色的產業聚集區。依托豐富的濕地水系環境，掌政鎮的觀光游、休閑游、度假游等旅游產業為人們帶來了豐富的旅游觀光服務。
圍繞“美麗鄉村”建設，掌政鎮建設綠色通道、綠化道路等19條，綠化面積626.8畝，種植樹木12.3萬株，建設生態公園8座，農村環境衛生綜合整治工作讓百姓生活環境越變越美。便捷完善的設施服務、充滿活力的體制創新，讓掌政鎮成了銀川人東郊的休閑樂園。
60多公里外的永寧縣閩寧鎮，經過多年產業化扶貧，閩寧鎮初步形成了“種葡萄、養黃牛、抓勞務、建園區”的特色產業發展路徑。賀蘭山東麓葡萄文化旅游長廊、閩南建筑風格居住區、特色商業街區等特色片區，已經成為閩寧鎮美麗環境建設的典型。永寧縣閩寧鎮鎮長王勇強告訴記者：“閩寧鎮以發展葡萄產業、商貿服務業為主，新鎮區建設充分體現了閩南茶文化和寧夏紅酒文化，特色傳統文化得到了很好地傳承。”
如今，閩寧鎮形成了特色種植、特色養殖、光伏、旅游、勞務輸出五大特色產業，移民群眾收入水平大幅增加。同時，閩寧鎮完善公路網絡，重點完成了201省道拓寬及改線和新鎮區道路網建設工程。金融改革方面，整合產業發展基金、脫貧基金、村級互助資金、扶貧“雙到”資金、千村信貸、婦女小額創業貸款等多方面資金，切實解決了移民群眾貸款難的問題。閩寧鎮的特色小鎮建設，從特色產業到美麗環境建設，從傳統文化保護到服務設施建設，再到體制機制創新方面，均走在了全區前列。
全域規劃讓小鎮美麗蝶變
銀川市規劃管理局村鎮科科長邱美娜說：“掌政鎮和閩寧鎮的風景與生態資源都非常好，更重要的是，這兩個小鎮都有特色產業有特色項目，他們打破了行政區域的限制，將鎮區周邊的產業基礎設施連成一片，輻射發展。創新的體制機制對其他特色小鎮建設都有借鑒意義。”
事實上，特色小鎮在銀川并不是個新鮮詞匯。
2016年10月，住建部公布了第一批127個中國特色小鎮名單，寧夏兩鎮上榜——銀川市西夏區鎮北堡鎮和固原市涇源縣涇河源鎮。特色小鎮，從2016年起真正走入人們的視野。
今年7月，住建部發布了《關于擬公布第二批全國特色小鎮名單的公示》，公布了276個第二批特色小鎮名單，寧夏共有5個鄉鎮入選，分別是：銀川市興慶區掌政鎮、銀川市永寧縣閩寧鎮、吳忠市利通區金銀灘鎮、石嘴山市惠農區紅果子鎮、吳忠市同心縣韋州鎮。
入選全國特色小鎮，寧夏由2變7，銀川由1變3。邱美娜說：“掌政鎮和閩寧鎮將鎮區周邊的產業基礎設施連成一片發展，這恰恰就是在踐行‘產城一體、城鄉統籌’的全域規劃思路。未來，特色小鎮不再局限于行政區域發展，而是組合鎮區周邊優勢產業，擴大資源統籌范圍，逐漸實現產城一體。”目前，特色小鎮的建設，中西部地區正在迎頭趕上，全域規劃讓小鎮實現美麗蝶變。
記者了解到，目前銀川市共有27個鄉鎮，可做特色小鎮發展的鄉鎮有22個。作為自治區首府城市，銀川早在2016年就提出了實施“名鎮名村”，2016年12月28日的銀川市第十五屆人大會議提出，未來五年，銀川將打造一批特色小鎮，使系列特色小鎮成為新型產業的聚集地、創客發展的承載地、宜居宜游的樂園。
今年5月，銀川市確定了首批10個特色小鎮，特色小鎮創建工作全面開啟。以這10個特色小鎮為基礎，銀川市將用5年左右的時間，打造10個具有鮮明產業特色、優美創業宜居環境、濃厚人文氣息的市級特色小鎮。這10個特色小鎮建設，將推進實現“產城一體、城鄉統籌”，成為銀川新型城鎮化的重要抓手。
特色小鎮成推動經濟發展新增長極
今年7月12日，銀川市委、市政府印發了《銀川市加快打造特色小鎮實施意見》。按照突出重點、突出產業、突出特色，堅持因地制宜、分類指導的思路，銀川將在“十三五”期間推動形成一批特色鮮明、產城融合、充滿魅力的特色小鎮。特色小鎮建設，從政策上明確了發展方向。
在特色小鎮培育建設方面，銀川市將立足旅游休閑型、健康療養型、商貿物流型、文化民俗型、特色制造型等不同特點，開展特色小鎮的“名鎮名村”工程。按照每個縣（市）區范圍內選擇一個鎮開展試點的要求，銀川市將組織專家從土地、產業、文化、旅游、資金等方面把關，最終確定最符合條件的市級特色小鎮培育示范對象。對進入培育示范名單的特色小鎮，銀川將從招商引資、基礎設施建設等方面，對市級特色小鎮給予政策扶持，整合優化政策資源，在各類項目安排上給予傾斜，確保培育小鎮達到申報國家級特色小鎮的標準。記者還注意到，對列入培育對象的特色小鎮，銀川市將根據年度考核結果實行差別化獎補。從2018年起，每年將安排5000萬元當作培育經費，連續支持3~5年。
邱美娜說，村鎮將成為推動經濟發展新的增長極，也是提升城市發展**的新鮮血液。所以，特色小鎮將培育出有基礎、有特色、有**的新型產業，從而實現盤活人才、資金、技術等生產要素的目的。隨著人才聚集、產業聚合，特色小鎮的基礎設施建設也將逐漸完善，優質的公共服務將為小鎮帶來綜合承載力和吸納人口能力。獨特的文化內涵將為特色小鎮帶來軟實力，傳統文化與現代文化的交融將推動文化產業發展，形成特有的文化標識。在生態環境方面，特色小鎮建設將推動空間布局與自然環境相協調，加強園林綠化、環境保護和新能源、新技術、新材料推廣運用。
