泰安打造省級特色小鎮(zhèn) 破解“運營+招商”的難題

　在政策護航下，站在風口上的特色小鎮(zhèn)，正在成為區(qū)域經(jīng)濟轉型升級的載體。那么，如何有效破解特色小鎮(zhèn)建設中遇到的“運營+招商”難題呢?地方在積極探索“PPP+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”的模式。

　　8月3日，在“2017泰安市徂徠山汶河景區(qū)經(jīng)濟合作洽談會”上，安徽路網(wǎng)董事長劉義富稱，PPP是當前不少中西部省份未來促投資、穩(wěn)增長的重要手段。而“PPP+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”的模式契合了地方需求，解決了資金和產(chǎn)業(yè)兩大核心問題，將成為未來小鎮(zhèn)開發(fā)的主流。

　　2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部等部委聯(lián)合公布了《關于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出在全國范圍內開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。此后，特色小鎮(zhèn)的建設步伐逐步加快，各地也在土地、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方面出臺相關配套支持政策，并將此作為未來一段時間促進投資和穩(wěn)增長的重要抓手。

　　隨后，山東省下發(fā)《山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實施方案》(下稱《方案》)，到2020年，要創(chuàng)建100個左右的特色小鎮(zhèn)，打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。《方案》稱，特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。要做大做強主導產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)稅收占特色小鎮(zhèn)稅收總量的70%以上。

　　近日，住建部村鎮(zhèn)建設司發(fā)布了《關于擬公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的公示》，對擬認定為第二批276個全國特色小鎮(zhèn)的名單進行公示。此前，住建部公布了首批127個中國特色小鎮(zhèn)。

　　徂徠山汶河景區(qū)汶水小鎮(zhèn)是山東省首批60個省級特色小鎮(zhèn)之一。該小鎮(zhèn)位于山東省泰安市，其中徂徠山是泰山的姊妹山，大汶河是黃河下游最大的支流。今年7月，山東省委書記劉家義到泰安市調研，在徂徠山汶河景區(qū)，他強調，要牢固樹立新發(fā)展理念，切實將生態(tài)環(huán)境保護放在第一位，從全省層面加強對此類項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、保護開發(fā)。

　　小鎮(zhèn)項目一期啟動科技文化博覽中心和企業(yè)總部基地兩個項目，總用地面積約1000畝，建筑面積50萬平米，總投資33億元，采用“PPP+科技旅游+特色小鎮(zhèn)”的創(chuàng)新模式建設。

　　作為泰安徂徠山科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的實施主體，安徽路網(wǎng)以“PPP+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)” 、“PPP+主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為核心產(chǎn)品，為小鎮(zhèn)提供策劃、規(guī)劃、設計、投資、融資、建設、招商和運營的一站式服務。皖江基業(yè)股份有限公司為安徽路網(wǎng)核心成員，是其產(chǎn)業(yè)資源的運營平臺。

　　財政部中國財政科學研究院研究員孫潔稱，PPP的目的，應該是通過私營部門綜合的能力，讓專業(yè)的公司去做專業(yè)的事情，以此幫助政府實現(xiàn)完成自身職能和政策目標。

　　劉義富提到，PPP模式是地方激活民間資本參與公共事業(yè)的重要抓手，也是供給側結構性改革不斷深化的重要舉措。他認為，泰安徂徠山科技產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是依托于其自然資源優(yōu)勢。目前PPP作為融資模式只是第一階段，第二階段PPP一定是管理模式的創(chuàng)新，市場最需要的是產(chǎn)業(yè)，是去空心化。

　　南翔集團、遠洋地產(chǎn)、恒天文化產(chǎn)業(yè)投資集團、螞蜂窩旅行網(wǎng)、途牛網(wǎng)、正威文化集團、新華聯(lián)集團等文旅產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)參加了當日的投資洽談會。